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还“中国制造”一个公平竞争的机会

众所周知，如高档数控机床等重大工程和国防军工的核心装备，其国产化率是国家综合实力的体现。纵观各国装备制造业的发展轨迹，德、日等国家之所以是数控机床强国，一方面他们有坚实的基础（基础理论、基础材料、基础元部件等），拥有世界品牌的功能部件配套体系；另一方面本国政府给予了强有力的支持，这些国家都制定了许多法规来推动和保护装备制造业，有的还把高档数控机床及核心功能部件纳入“专案保护产业”。商务部一位官员曾说：“我们去国外考察发现西方国家虽然标榜市场经济自由化，但他们对战略产业的扶持措施却非常多，力度也非常大。”

任何一项新技术、新产品、新产业从诞生到成长都需要一个适合的气候和土壤，需要一个公平竞争的市场环境。我国数控机床的功能部件虽然从“小件”、“配套件”的地位提升到“济南实验机厂分析压力实验机实验结果关键岗位”并受到重视，但一直是在“重主机、轻配套”，“重洋轻土”这样的大环境中逆水行舟、艰难成长。

笔者数年前曾看到境外媒体的评说：“中国政府产业政策是鼓励发展整机产业，而对零部件进口关税优惠。”中国工程院士李培根曾一针见血的提醒说：“长期以来我们对功能部件关注不够，在功能部件上无所作为很难使我们的机床产业上一个台阶，购买国外的功能部件只能使我们的产业缺乏竞争力。”早在2003年就听见这样的声音：“国产滚珠丝杠只能达到C5级（国标P4-P5级），高精度的只能靠进口。”2006年，振奋人心的《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》出台，当解读这一重要文件时，有人就质疑：“是不是没有国产功能部件数控机床就上不来了？”无论是出于对“洋货”和“土产”的偏见，抑或是对我国数控机床功能部件产业的不了解，这一是非问题再次引发了“是买船还是造船”之类的讨论。

中国机床工具协会吴柏林总干事长说:“如果都买国外的软件与功能部件，我们的国防安全、产业安全势必成问题。”在很长时间上上下下总说国产功能部件不争气，成了制约高档数控机床发展的“瓶颈”，令国人“头痛的瓶颈”，却被外人视为为双边关系注入新动力“可爱的瓶颈”绞线机，“国际大配套”从此有了充分的理由。外向思维的惯性还在蔓延，对国外品牌的盲目崇拜和对选购国内产品的种种顾虑，使不少新研发的高档数控机床和许多工程招标中，固然遭遇被排斥、被限制的不公平待遇。民族工业被国人自残，岂非咄咄怪事？有业内人士可控硅指出：大量采购高附加值的进口功能部件，使数控机床整机成车的大约70%的“肥水”外流上半年中钢协会员企业利润总额532.42亿元。而现在，当我国已经能够生产某些高档功能部件时，某些国内用户却不认可不买账。功能部件的自主化、产业化，急需政策的大力扶持，急需用户的关爱与支持，急需国内市场的拉动力。

我国滚动功能部件产业是土生土长的民族工业，有着40多年的发展历史，行业虽小（约60多家企业）却有一批从上世纪60年代“精密机床全国会战”中成长起来的骨干企业。在生产规模、硬件设施等方面与国外同行不相上下。在精密螺纹制造与检测技术、大型重载超长产品方面甚至还具有较强优势。例如：能批量生产P1-P2级高精度滚珠丝杠副；直径大于100毫米，长度超过10米的整体超长大型滚珠丝杠副和大规格高精度重载滚珠直线导轨副；P3级以上精密高速滚珠丝杠副和精密高速滚动直线导轨副；用于航空航天、核电站、高铁等特殊领域的高可靠滚动元件产品等。经营的企业还先后建立了滚动功能部件研发中心和工程实验室。

2006年初，《金属加工》（原《机械工人》）杂志社与中国机床工具协会滚动功能部件分会曾联合开展了用户调查，结果表明：国产滚动功能部件的国内市场占有率为62%（滚珠丝杠副）和46%（滚动直线导轨副）。对于在使用进口产品中，有21%的用户反映“精度”存在问题，有15%和7%反映“功能”和“可靠性”有毛病，还有42%的用户反映“服务”方面的问题。客观的讲，西方国家起步早（大约比我国早50年）、科技发达、实力雄厚，在产品性能和可靠性方面处于领先地位，但是也绝非十全十美、一好百好，还有一些是在中国内地制造的贴牌产品，“非纯洋货”与国内精英企业的“国货”之间的差距很小。其实，对洋货的崇拜常常带有盲目性和片面性。

许多业内人士都可能曾有过这样的体会：凡是国内碎浆设备不能生产的产品到国外采购总要付出高昂的代价。然而《产业结构调剂指点目录》（2013年本）鼓励类产业之 l窝笼窝床dquo;7、新材料产业 rdquo;中92条列明：高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术设备开发制造历史已证明：正是我国有了一些滚动功能部件的民族工业，使进入中国市场的国外同行面对不可低估的抗衡力量，不再随心所欲的漫天要价。一个强大的、有自主知识产权和核心竞争力的功能部件民族产业的崛起，不但使我国装备制造业有了坚实的基础，而且将受惠于国内乃至国外的广大用户。难道不应该为这个产业的发展加油、呐喊吗？

最近，国家发改委等九部委联合发布通知：政府投资项目属于政府采购的，除特殊情况外，应当采购本国产品。这是对国产装备及关键部件在开放市场中长期遭受歧视、还“中国制造”以“国民待遇”并创造公平竞争环境的必要政策措施。

为了解决高端功能部件产品的商品化问题，首先要提高它在用户中的“认知度”和“信任度”。制造企业应同用户建立紧密的合作关系，在“全过程服务”中吃透主机的总体功能及个性化特殊功能的需求，以及用户最关心的功能、质量和可靠性问题，通过“合作研发—共同功能试验—试用—改进完善定型—量产”这样一个过程，共同迈入首台（套）的门槛，在合作互动中使用户从敢买到爱用到长期合作配套，实现主辅双赢共发展。

为改变国内市场对进口关键功能部件的过度依赖，建议协会通过深入调查研究协助政府主管部门尽快制定关键功能部件的采购目录，该目录中的产品应能稳定批量生产，其精度和性能指标应通过专家鉴定、权威部门认可。同时，为促进国产化，凡进口国内能生产国外同规格、同精度的同质产品，应取消对进口关税的优惠。

此外，对国内研制的高档数控机床和重大装备，在评审鉴定中建议增加“国产数控系统和关键功能部件的采用率”这样的评定指标鼓励采用本国产品。

在迎来新中国成立60周年之际，笔者坚信：以产业报国为己任的国人，将继承和发扬“为国争光，为民族争气”的精神，把握历史机遇，苦练内功，提升核心竞争力，就一定能在金融危机的困境中，闯出一片科学发展的艳阳天，用“CreatedinChina”的民族品牌在公平的市场竞争中牛起来！